中國人民政治協商會議第十五屆九江市委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2019年03月01日打印本頁關閉窗口

中國人民政治協商會議

第十五屆九江市委員會常務委員會工作報告

——在政協第十五屆九江市委員會第四次會議上

2019222日)

 

楊 小 華

 

各位委員:

    我代表政協第十五屆九江市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

 

2018年工作回顧

 

2018年,是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年,也是人民政協筑基求進、賦能強功的一年,更是市政協進一步提升履職質量的一年。在省政協有力指導和中共九江市委堅強領導下,市政協常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,認真學習研討習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,牢牢把握團結和民主兩大主題,廣泛團結參加市政協的各黨派團體和政協委員,圍繞中心、服務大局,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,各項工作呈現出務實、求新、向上的積極變化,為推動九江經濟社會高質量、跨越式發展作出了新的貢獻。

一、強化理論武裝,夯實思想基礎,堅定政治方向

常委會緊緊圍繞習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想開展學習研討活動,著力在學懂弄通做實上下功夫,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。整體呈現出“理論學習氛圍濃、思想武裝觸及深、工作盡責履職實”的良好局面,為推進我市新時代人民政協事業發展提供了強大動力。

1.精心組織,推動理論大學習。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,是新時代中國特色社會主義思想的“政協篇”,是黨的人民政協理論的最新成果。市政協黨組將學習研討活動作為重大政治任務,及時向市委報告。市委常委會議專題聽取情況匯報,市委書記林彬楊親自審定貫徹方案,專門作出批示,為學習研討活動指明方向、明確重點。市政協黨組切實提高政治站位,先后召開3次會議研究部署,2次視頻會議調度督促,推動學習研討迅速鋪開,全面覆蓋。組織班子成員赴縣(市、區)政協集中宣講,推動重要思想在全市政協系統落地生根。20187月全省政協系統閉卷測試中,我市成績名列第一。通過領導領學、委員跟學、以賽促學,逐步掀起了理論學習的新熱潮。

2.深入研討,強化思想大武裝。以理論研究會為平臺,深化理論認識水平。在深入學習思考的基礎上,向全市各界政協委員和社科理論研究者征集到論文140余篇,通過前期篩選和專家評選,推薦15篇優秀論文上會研討交流,豐富的理論研究成果得到了省政協副主席雷元江的充分肯定和高度評價。在省政協專題理論研討會上,全國政協副主席李斌到會指導,我市作為八名代表之一,作了題為《新時代新思想是做好人民政協工作的根本遵循》的發言,得到廣泛好評。圍繞《習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題摘編》,發動廣大政協委員堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持系統學、深入學、跟進學,堅持學而信、學而思、學而行,逐步增強全市政協系統樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺,把市委的決策部署和對政協工作的要求落實下去,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

3.學用結合,促進工作大提升。學習的目的在于應用,在于深化對新時代政協工作的規律性認識,切實加強薄弱環節,改進不足之處。一方面,把理論研討成果及時轉化為指導實踐的方法論。通過論文研討交流,對全市政協工作中關于委員隊伍建設、民主評議等創新做法和實踐經驗進行系統總結提煉,形成建議案提交市政協黨組決策參考,有的吸納為工作舉措,有的轉化為工作制度,做到以實踐探索深化認識,以認識成果推動實踐,推動政協工作在繼承中創新發展。另一方面,把問題查擺整改落實作為提質增效的“催化劑”。圍繞“怕慢假庸散”等突出問題,引導政協委員、機關干部結合工作崗位深入查擺,把履職工作擺進去,把思想境界擺進去,進一步明確努力方向和著力重點,達到觸動思想、深化認識的目的,取得改進作風、提質增效的效果。

二、緊扣中心大局,深入調查研究,積極建言出力

常委會把助力改革發展作為履職主線,把履職質量放在突出位置,著力提高建言議政的精準度和實效性,堅持發出政協“好聲音”,勇當高質量發展“助推器”。

1.聚焦經濟發展獻良策。為了推動實現“工業強市”戰略目標,組織開展引導企業加大研發投入、規范運用PPP模式、新形勢下提升我市外貿發展新動能、推動高素質職工隊伍建設、降成本優環境專項行動等專題調研,在推動企業轉型升級、提高發展科技含量,拓展融資渠道、提高公共服務質量,應對國際貿易?;ぶ饕?、提高外貿發展水平,弘揚勞模、工匠精神、強化人才戰略等方面出謀劃策,調研報告均得到市委、市政府主要領導的高度肯定和專門批示,相關部門就吸納建言情況專門復函反饋,推動了市人才專項財政預算資金每年2000萬元的追加,其他建言也都被吸納為推動發展的政策措施,為我市打造區域率先發展戰略高地提供了政協方案和智力支持。

2.著眼生態文明建諍言。順應人民群眾日益增長的優美生態環境需要,以綠色發展為建言重點,找準履行職能的切入點和著力點,組織開展了建好城市綠心、加強濕地?;?、“兩河”(十里河、濂溪河)流域綜合整治、鄱陽湖生態環境綜合整治、污染防治攻堅、飲用水水源地?;さ茸ㄌ獾餮惺硬?,圍繞助推最美岸線、建設綠色示范區、融入長江經濟帶提出了一攬子合理化意見建議,部分建議納入了省政協的專題報告,得到了省市兩級領導的高度重視,為黨政科學決策提供參考依據。

3.圍繞文化興市聚民智。緊扣“文化興市”目標,圍繞構建環廬山宗教文化旅游圈、廬山世界文化遺產?;ず屠?、推進我市全域旅游工作、民俗和農耕文化博物館建設等主題,組織開展了系列專題調研,市政府先后兩次專題研究,為推進文旅深度融合、增強文化軟實力助力。在省政協十二屆二次全會開幕式上,作《廬山別墅?;び肜每灘蝗莼骸返拇蠡岱⒀?,引起強烈反響,省委書記劉奇為此點評:“廬山別墅?;な羌笫?、難事,做好了很有意義,對整個江西也很有意義?!筆≌衲昊菇源俗ㄌ獾餮?。倡導“文化工匠”精神,編輯《九江歷史遺?!芬皇?,呼應我市國家歷史文化名城申報,助推九江特色文化?;た?。

4.服務項目一線出實招。率先向市委、市政府提出創建全國文明城市,建言被重視采納;在“三城同創”工作推進中,先后兩次組織專題調研,建議均被市創建辦吸納為工作舉措;包掛開發區開展文明創建,組建機關志愿者服務隊,深入街道、社區開展政策宣傳、環境整治、文明勸導,為全市“三城同創”工作獻計出力。按照市委統一分工部署,負責高鐵新區建設、廬山機場復航、垃圾焚燒發電、污水處理廠提標擴容等重大項目的推進工作,加大對湖口縣舜德村的脫貧幫扶力度,協調解決實際困難和問題。根據省委安排,一名班子成員常年堅持在全省扶貧攻堅督導一線,為服務中心大局添磚加瓦。

三、創新履職形式,加強協商民主,提高監督實效

常委會認真貫徹中央和省、市委關于加強和改進政協民主監督的部署要求,創新探索民主監督的機制、形式,融協商、監督、參與、合作于一體,寓監督于各類政協履職活動之中,把握協商式監督的精準定位,用好民主監督的“話語權”。

1.持續開展民主評議。不斷深化民主評議電視問政活動,在推進意見收集、整改落實、電視問政等關鍵環節的基礎上,堅持問題導向,加強與信訪、電視臺等單位的銜接與聯動,進一步拓展了意見收集渠道,使問政對象的確定更加貼近大局、貼近社會、貼近群眾、貼近實際,提高了民主評議的科學性和針對性。堅持創新導向,專程組織到西安學習取經,積極探索電視問政形式,優化環節設置,提升問政效果,推動了部門作風轉變和服務能力提升。我市民主評議創新探索,獲得省內外政協系統的廣泛關注和點贊,在省委專項督查活動中得到了省領導的高度肯定,省政協主席姚增科專門作出批示,指出要進行調研總結,以便在全省予以推介。

2.完善提案辦理監督。把提高提案辦理質量作為強化民主監督的一項基礎性工作來抓,堅持黨政領導領辦督辦重點提案制度,定期聽取辦理情況通報,創新提案辦理監督形式。在“一般提案全面督辦、重點提案領導督辦、各專委會歸口督辦、有條件辦理的提案現場督辦”的同時,嘗試融合提案辦理與民主評議兩種監督方式,對一些群眾關注度高、涉及面廣、影響力大的重點提案開展民主評議,如關于新“兩湖”(八里湖、賽城湖)?;ず吐躺⒄溝奶嵐?/span>,通過前期調研、現場視察、座談溝通,最終由提案方自定評議人員,進行面對面協商、背靠背評議,取得較好反響。一年來,市政協共收到提案570件,立案506件。各承辦單位切實規范辦理程序,積極采納落實建議,截至2018年底,提案已全部辦復,辦理答復率為100%。

3.深化社情民意監督。在市委、市政府的大力支持下,建立健全了市政協社情民意信息辦理的聯合督辦機制,市政協對社情民意信息專人收集、定期整理,分類報送市委督查室和市政府督查室,由“兩辦”督查室對其辦理進展開展督查,有效推動了關系人民群眾切身利益問題的及時解決。一年來,共編發社情民意信息19期、102條建議,其中社情民意信息專報2期,被省政協《建言獻策》采用21篇,5名同志被評為反映社情民意信息工作先進個人,其中部分信息還得到了省、市有關領導的專門批示,積極協助市委、市政府了解基層民意、化解矛盾糾紛、維護社會穩定,切實發揮了政協的監督助推作用。

四、踐行為民理念,促進團結民主,凝聚廣泛力量

民生連通民意,團結匯聚力量。常委會充分發揮政協聯系廣泛、開放包容的獨特優勢,把為民履職和增進團結貫穿政協各項工作,調動一切積極因素,凝聚一切積極力量,不斷增強向心力、畫好同心圓,著力架好“連心橋”、匯聚“正能量”。

1.助力民生改善。著眼基層所需,順應群眾所盼??辜涌炫┮擋禱⒄?、創新金融扶貧產品、推進美麗鄉村建設等調研視察,為解決當前農村突出問題、推進鄉村振興提出建設性建議??鉤欽蚶閻骯そ飫牙?、殘疾人基本生活兜底保障專題調研,為深入推進精準脫貧、實現全面小康建言助力??刮沂信┐褰淌Χ游榻ㄉ棖榭鱟ㄌ獾餮?,為推進城鄉教育一體化發展鼓與呼。召開掃黑除惡專題座談會,收集和反映群眾身邊的涉黑涉惡意見建議,為維護社會和諧安定陳實情、諫諍言。做好領導接訪和群眾來信來訪工作,多渠道了解和反映不同階層群眾的利益訴求。一年來共組織開展“送教下鄉”“送醫下鄉”界別活動70余次,捐獻愛心款項1100余萬元,進一步提升了政協委員聯系服務群眾的能力,形成了各界群眾同心同向、共謀發展的強大合力。

2.聚力團結合作。發揮政協聯系面廣、包容性大、代表性強的優勢,動員各方面社會力量,整合各界別智力資源,為九江改革發展穩定尋求最大公約數、增進最大共識度。健全完善與各民主黨派、工商聯、無黨派和人民團體的聯絡聯系、走訪征詢、知情明政、協調服務等機制,反映和協調解決相關問題?;叢焯跫?、搭建平臺,通過舉行迎新春聯誼會等形式,深化團結聯誼,廣泛凝聚共識。加強同民族宗教界人士的聯系,開展少數民族村組經濟發展和文化傳承專題調研,及時組織學習宗教方面最新政策知識,切實發揮民族宗教界人士在維護社會穩定中的積極作用。加強黨外知識分子、非公經濟人士、新的社會階層人士的團結引領工作,著力打造協以成事、商以求同的良好氛圍。

3.致力交流聯誼。關心海外“三胞”企業的發展,走訪僑臺資企業,幫助排憂解難,維護他們的合法權益,推動形成親商、護商、挺商的良好投資環境。發揮書畫聯誼會平臺作用,通過采風、交流、送春聯等活動,以書會友,以畫聯誼。注重加強對基層政協工作的指導,召開全市縣(市、區)政協工作會議、全市政協秘書長座談會,交流經驗、指導工作,增進了解、互學互鑒,形成聯動協作、開放共享的良好局面。

五、加強自身建設,提升履職能力,打牢工作基礎

習近平總書記對中央和國家機關作出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要指示,為我們加強基層政協機關建設指明了工作方向、提供了根本遵循。一年來,常委會堅持以“雙爭四創”為抓手,在繼承中創新、在創新中前進,提升履職能力,夯實履職基礎,主動練好“基本功”、激活“新動力”。

1.以黨建為引領,建設人民滿意的政治機關。人民政協是政治組織,政協機關是黨領導下的政治機關,抓好黨建是引領政協事業發展的根本保障。按照上級有關要求,成立市政協機關黨組,發揮其在機關工作中的領導核心作用,保證黨委重大決策部署和政協黨組要求在政協機關的落實;成立機關紀委,嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關規定要求,提高廉政意識,增強黨性修養。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,舉辦十九大精神學習培訓班,編發《理論學習知識問答100題》等輔導資料,撰寫體會文章,制作宣傳欄,做到傳達學習、宣傳宣講、教育培訓“三個全覆蓋”,提高機關黨員干部的理論素養和政治敏銳性,充分發揮黨員干部在堅持黨對政協工作全面領導中的模范引領作用。

2.以學習為載體,建設積極健康的文化機關。組織開展“學典型·讀紅書·踐初心”系列活動,舉辦“紅色家書”誦讀會,積極撰寫讀后感,其中優秀作品在《中國政協》《九江日報》上選登,傳承紅色基因,培育紅色文化。組織機關干部參加“改革開放我知道”大型知識競賽活動,以“新時代傳習所”為載體,先后邀請市委黨校等5位專家到機關授課,傳導社會主義核心價值觀,提升新時代機關干部專業素養,培育愛崗敬業的職場文化。加強人文關懷,組織機關離退休老同志參加全市老干部門球賽,舉辦政協系統乒乓球賽等活動,培育積極向上的生活文化,不斷增強機關向心力凝聚力。

3.以質量為導向,建設運轉高效的效能機關。圍繞“加強和改進”,大力推進工作創新,完善政協履職制度體系。著眼打造大會發言精品,健全大會發言評選機制,堅持質量優先,不搞平衡照顧,省政協主席姚增科對此充分肯定,要求《江西政協報》專題報道推介。在機關樹立“提筆能寫、開口能講、動手能做”的能力導向,圍繞講好政協故事推出力作,一年來,在《人民日報》《人民政協報》等市級以上主流媒體用稿近1900篇,展現了人民政協良好履職風采。推進辦公信息化,啟動“智慧政協”建設?;厥敵辛僚粕細?,促進工作提質增效。

各位委員,成績來自埋頭苦干,進步源于勠力同心。一年來,市委、市政府高度重視政協工作,林彬楊同志、謝一平同志對市政協的調研視察報告、建議案等先后24次作出批示;市委、市政府有關領導同志參加市政協協商活動46人次,為政協履職、開展工作創造了良好的條件。在此,我代表市政協常委會,對市委的堅強領導,對市人大、市政府的大力支持,對社會各界的鼎力相助,對政協各參加單位和廣大政協委員的不懈努力,表示衷心的感謝!

凡是過往,皆為序章。面對新時代的新方位新使命,我們深切感到,工作中還存在許多不足,主要表現為:部分政協干部和委員對積極投身于黨政中心工作部署認識不深、參與不多,對新時代的前進步伐“跟不上趟”;少數政協委員對新使命的政治責任擔當缺乏深刻認識,學習積極性和工作熱情不夠,參政議政的能力和素質亟待提升,與新時代的工作要求“承不了重”;個別委員對政協工作的性質與定位缺乏正確認識,把政協看成是“榮譽院”,缺乏“一線”思維意識,對積極履職盡責還有思想顧慮,存在無所作為的現象。對此,我們將認真研究對策,在今后的工作中加以克服和改進。

2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是人民政協成立70周年。在新的一年里,市政協常委會的工作思路是:在中共九江市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實省委十四屆七次全會和市委十一屆八次全會決策部署,突出團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用,在思想政治引領和建言資政上雙向發力,為九江融入長江經濟帶、振興江西北大門、打造區域率先發展戰略高地作出新的更大貢獻。

重點做好以下五個方面的工作:

一、提高政治站位,在思想建設上求先行。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命,堅持一手抓黨的建設和自身建設,一手抓高質量履職。要認真貫徹落實中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,探索建立黨員委員參加雙重組織生活制度、黨員委員聯系黨外委員等機制,實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作在政協系統全覆蓋。提高政治站位,鞏固學習成果,深化思想認識,結合工作中的理論和實踐問題,探索專題學習制度,增強學習的針對性和實效性,推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習不斷深入,把思想和行動統一到以習近平同志為核心的中共中央上來,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。充分發揮機關黨組和機關紀委的作用,落實全面從嚴治黨要求。協助市委籌備召開市委政協工作會議,出臺加強政協系統黨的建設規范性文件,提高政協黨組織的凝聚力和戰斗力,廣泛匯聚各族各界群眾的共識,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

二、聚焦改革發展,在協商議政上求實效。牢牢把握新時代歷史方位,堅持靶向施策、精準助推,主動對接市委、市政府“發展爭先”的工作布局,組織開展提高工作效能打造“四最”營商環境、推動軍民融合產業發展、發揮政協組織優勢助力招商引智、實施商標品牌戰略、加強體育產業發展等專題調研視察,繼續對廬山別墅的?;だ每菇徊降餮?,積極開展委員聯系民營企業活動,努力提出前瞻性好、操作性強的意見建議?;吧畔取鋇姆⒄茍ㄎ?,選擇打造長江最美岸線、推動工業園區高質量發展等課題開展調研視察,深入協商議政,積極建言獻策。持續深入開展民主評議電視問政,推動職能部門進一步改進工作作風、提高工作效能;堅持深化市黨政領導領辦督辦重點提案制度,并探索對領辦情況開展評議,提高提案辦理質量,促進提案工作提質增效。按照市委、市政府的統一部署,積極做好重點項目推進、脫貧攻堅、文明創建等對接幫扶工作,定期走訪相關項目與掛點地區,協調解決發展難題。

三、踐行群眾路線,在履職為民上求作為。積極踐行以人民為中心的履職理念,充分發揮社情民意的民生導向,反映與人民群眾利益密切相關的困難問題,協助民生難題得到妥善解決,保證人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。緊密圍繞“民生優先”的價值取向,組織開展加強鄉村組織建設助推鄉村振興、推動教育資源均衡發展、補齊我市居家養老服務短板等調研視察,切實做到善謀利民之策、多獻利民之計,以行動傳遞政協溫度,以立論體現政協溫情,做到人民政協為人民。

四、加強聯系合作,在凝心聚力上求共識。充分發揮人民政協凝心聚力的獨特作用,加強同民主黨派、無黨派人士的合作共事,加強與“三胞”人士、非公經濟人士、新的社會階層人士等群體聯系聯絡與交流交往,構建多渠道合作、多形式參政的良好格局。認真貫徹落實黨的民族宗教政策,開展關于我市少數民族人口結構變化與影響及對策等專題調研,提出針對性建議措施。以慶祝人民政協及新中國成立七十周年為契機,聯合各黨派團體舉辦形式多樣的紀念活動,充分展現我市政協的光輝歷程,展現一屆又一屆政協委員接續奮斗的精神風貌,展現人民政協制度更加成熟更加定型的光明前景,為凝聚人心尋求全社會最大公約數,廣泛團結各人民團體和各界人士。

五、強化“一線”意識,在自身建設上求提升。人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是黨和國家一線工作的重要組成部分。我們要增強“一線”意識、樹立“一線”標準,以黨的政治建設為統領,以“雙爭四創”為載體,強化委員能力建設,加強教育培訓,提升履職實效。推動協商民主工作向基層拓展延伸,完善基層政協委員履職平臺。貫徹落實上級文件精神,圍繞“基層政協提案工作提質增效的破解對策”開展理論研究,促使政協經常性工作不斷提質增效。適時召開全市縣(市、區)政協工作會,推進全市政協秘書長座談會的制度化、規范化,加強對各縣(市、區)政協的聯系和指導,更好發揮全市政協的工作合力。進一步完善政協系統信息化建設,健全面向政協各層面的電子政務綜合應用系統,建設智慧政協。

    各位委員,征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共九江市委的堅強領導下,同心同德、群策群力,為九江融入長江經濟帶、振興江西北大門、打造區域率先發展戰略高地而不懈奮斗,以實際行動和優異成績迎接新中國和人民政協成立七十周年。

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