中國人民政治協商會議第十五屆九江市委員會常務委員會關于十五屆三次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2019年03月01日打印本頁關閉窗口

中國人民政治協商會議

第十五屆九江市委員會常務委員會

關于十五屆三次會議以來提案工作情況的報告

——在政協第十五屆九江市委員會第四次會議上

2019222日)

梅 武林

 

各位委員:

我受政協九江市第十五屆委員會常務委員會委托,向大會報告十五屆三次會議以來提案工作情況,請予審議。

一、提案總體情況

一年來,在市政協主席會議和常委會議正確領導下,市政協提案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,及時落實全國政協主席汪洋提出的有關工作要求,圍繞“數量穩中有降、質量穩中有升”的工作目標,探索推行創新舉措,取得了較好成績,為推動我市經濟社會高質量、跨越式發展作出了應有貢獻。

一年來,共收到提案570件,經審查立案506件。其中,集體提案54件,聯名提案52件,委員個人提案400件。分別由98個單位部門承辦,26件重點提案由市委、市政府、市政協領導領辦督辦。各承辦單位切實規范辦理程序,積極采納落實建議,截至201812月底提案已全部辦復,辦理答復率為100%。大部分提案切入準確、內容詳實、調研到位、重點突出,引起相關部門高度重視,得到較好辦理,產生了積極作用。

(一)聚焦經濟發展建良言。委員們圍繞加快融入長江經濟帶發展戰略、“五大組團”建設、“兩圈兩帶”全域旅游發展和重大項目見效年活動等全市中心工作,提出了許多有價值的建議?!凹涌炫嚶鉸孕孕灤瞬怠鋇奶嵐?,為著力打造高質量發展新引擎發揮了重要推動作用,市委書記林彬楊帶頭領辦,要求將提案建議與培育我市戰略性新興產業等重點工作部署結合起來,一并抓落實。市工商聯提出的“關于促進民營經濟創新驅動發展的建議”提案,具有很強的針對性和可操作性,經部門充分吸納后,為推動我市民營經濟創新驅動發展起到了很好的促進作用?!骯賾諳钅客平募傅憬ㄒ欏鋇奶嵐?,內容翔實、建議中肯,相關部門認真研究總結,對我市推進新工業發展和打造“5+1”千億產業集群起到了很好地促進作用。

(二)助力鄉村振興獻睿智。委員們圍繞宣傳宣講鄉村振興戰略、農村環境提升和脫貧攻堅三大部署,從加強規劃、突出特色、注重生態、強化?;?、加強培育等方面提出建言,為市委制定出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》提供參考。市委副書記、市長謝一平親自領辦民革九江市委會提出的“打造贛北記得住鄉愁的田園風光鄉村”提案,對承辦單位提出了明確要求,為推動我市農業強起來、農村美起來、農民富起來發揮有力推動作用。民盟九江市委會提出的“關于農村生活垃圾處理困境破解的建議”提案,分析問題到位,建議合理且具有很強的指導作用,承辦單位已經著手從加強組織領導、強化資金投入、推進垃圾分類、處理設施建設、增強宣傳引導等方面進行加強和改進。人口資源環境委員會提出的“譜寫美麗中國九江詩篇,呼喚城鄉環境綜合整治”提案,建議切實具體,為相關部門進一步做好城鄉環境綜合整治,落實生態文明建設起到了很好地推動作用。

(三)圍繞“三城同創”增共識。提升城市品質、建設美麗九江是九江人民對美好生活的向往和期盼,更是委員提案的熱點。市委副書記熊永強領辦的“城區率先實行加大加重濫用遠光燈處?!碧嵐?,推動交警部門從20187月起,將濫用遠光燈正式列入重點執法管理范圍。市政協主席楊小華領辦的“關于八里湖、賽城湖‘新兩湖’?;ず吐躺⒄溝慕ㄒ欏碧嵐?,要求有關方面對提案反映的情況及委員在跟蹤辦理過程中發現的問題一并抓好整改落實,促進了問題的有效解決。九三學社市委會提出的“守好‘城市藍線’,?;ぁ鞘新絳摹碧嵐?,為統籌做好八賽組團區域規劃、建設和管理提供了有益參考。關于“講好九江故事,擦亮城市名片”的提案,契合我市近年來全方位打造城市品牌的需要,助推了九江品牌形象的提升。委員們集中關注的“九江火車站美化改造升級”提案,在市委、市政府的高度重視下,已于2018920日正式啟動項目改造,改造后的火車站將有助提升九江旅游城市窗口形象。

(四)破解民生難題出實招。教育均衡、醫療衛生、食品安全、養老服務、住房保障等社會問題是老百姓普遍關注的問題,也是政府著力解決的民生工程。2018年有關這方面的提案有137件,經過承辦單位的辦理落實,促進了部門工作,助力了民生保障和改善。民進九江市委會提出的“借鑒滬浙經驗積極主動應對,決勝新時代我市新高考第一仗”提案,建言新穎,操作性強,為省、市有關部門決策提供了重要參考。農工黨九江市委會提出的“推進緊密醫聯體建設,提升基層醫療服務水平”提案,找準問題癥結所在,為相關部門推行醫聯體模式,進一步構建規范有序的分級診療體系提供了有益借鑒。民建九江市委會提出的“關于進一步加強我市農村留守兒童關愛?;すぷ韉慕ㄒ欏碧嵐?,調研深入,把脈準確,為相關部門做好農村留守兒童關愛?;すぷ鞲枇酥匾艫??!骯賾讜諼沂欣銑喬舳嗖闋≌幼暗縑菔緣愎ぷ韉慕ㄒ欏鋇奶嵐?,推動了我市多層住宅加裝電梯指導意見的出臺,使這項社會各界呼吁多年的難題真正得到了解決。

二、提案工作的發展與創新

一年來,常委會始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,在繼承中發展,在實踐中創新,不斷推動提案工作邁上新臺階。

(一)提案質量有保證。質量是提案的生命。其中,提案質量是基礎和前提,提案辦理質量是關鍵,提案服務質量是重要保障。一是積極爭取領導重視。黨委政府及相關承辦單位高度重視政協委員提案工作,把提案辦理納入重要工作內容。黨委、政府、政協領導帶頭督辦重點提案,對提案辦理進行聯合督辦、跟蹤督辦,開展提案辦理評議工作和“回頭看”等活動,促進提案辦理落實。二是引導委員科學選題。在全會召開前,印發提案征集通知,引導委員圍繞黨委工作重點、政府工作難點、群眾關注熱點、社會事業弱點、部門工作盲點、自身工作特點,深入調查研究,積極撰寫提案。發揮黨派、團體優勢,重視抓好集體提案的征集工作,注重把大會發言轉化為提案,推動集體提案質量不斷提高。三是嚴格立案審查把關。組織召開提案立案審查聯席會議,按照“實事求是、保證質量、突出重點、嚴格把關”的原則審查提案,確保立案提案的質量。對不符合立案標準的提案,通過與提案人協商后作撤案、轉社情民意或部門工作建議處理。在提案審查交辦的過程中,吸取經驗教訓,創新工作方法,切實加強與市委督查室和市政府辦公廳議案處的溝通與聯系,努力避免提案交辦不準確和提案“回娘家”的現象。聯合市政府辦公廳、市人大選任聯工委,通過集中交辦會、辦理培訓會、交辦調整會和跟蹤督辦會等形式,認真聽取提案人和承辦單位的意見和建議,確保提案交辦主辦有理、協辦有力。

(二)提案協商有實效。提案辦理協商作為政協協商的重要形式,也是踐行社會主義協商民主要求的重要渠道。一是專題協商。注重引導委員將調研、視察、協商、大會發言等成果轉化為高質量的提案,從立案提案中遴選出重點提案候選件45件,分別由市委、市政府、市政協班子領導成員領辦督辦,有力推動了提案建議落實。二是提辦協商。提案委員會加強與提案人、承辦單位的充分溝通協商,對擬推薦為重點提案的,如內容不夠清晰突出,多次商請提案人修改完善。三是反饋協商。及時了解提案人對提案辦理答復的意見,通過電話、督辦會、座談會、現場察看等途徑促進提辦雙方充分協商、增進共識,使提案辦理達到多方滿意的效果。

(三)提案督辦有創新。加快推進提案辦理工作規范化建設,進一步拓展提案督辦的渠道和途徑,推動提案辦理由答復型向落實型轉變。一是重點提案重點督辦。我們積極做好市委、市政府、市政協領導領辦督辦提案的推薦、組織和服務等工作,主席會專題協商審定重點提案候選件。市政協主要領導多次聽取專題工作匯報,就加強和改進提案工作提要求交任務,著力提高提案工作科學化水平。二是專委會協助督辦。市政協各專委會全程參與督辦重點提案,將提案辦理與專題調研、委員視察、反映社情民意等工作有機結合起來,推動提案資源共享,促進了辦理落實。三是探索督辦新方式。為督促和推動一般提案按時辦結、重點提案取得成效和難點提案落到實處,探索實踐“評議督辦”“ 開門督辦”和“現場督辦”形式,充分發揮政協提案的民主監督職能。

(四)提案合力有提升。提案工作是一項全局性的工作,任務重、責任大,涉及到方方面面,做好提案辦理工作,需要各方面的支持配合和共同努力。一是搭建知情平臺。結合市政協組織開展的委員培訓班,為委員搭建知曉“上情”的平臺。組織政協委員參加調研、視察,開展界別活動,為委員搭建知曉“下情”的平臺。邀請市政府相關負責同志在政協常委會通報市情,為委員搭建知曉“市情”的平臺,提高了提案的針對性和可行性。二是加強市縣聯動。通過召開市、縣(區)提案委工作座談會、組織聯合調研聯合督辦,發揮各自優勢,合力推動相關提案辦理落實。三是加強信息化建設。完善九江市政協提案管理系統建設,實現了提案服務工作的提質增效,為委員和承辦單位提供了更便捷地服務。四是重視提案宣傳。與新聞媒體密切協作,廣泛利用電視、廣播、報刊、網絡等多種途徑,豐富宣傳內容,擴大提案工作的社會影響。

過去的一年,市政協提案工作雖然取得了一定成績,有了新的進步,但我們也清醒地認識到還存在一些問題和不足,主要是:有的提案在提交前沒有進行充分的調研和醞釀,建議比較籠統,沒有做到一事一議,且提案的建議不夠準確和具體;有的承辦單位對提案辦理仍然還存在“重答復輕落實”的現象,沒有針對提案中的建議進行明確答復,停留在已經完成了的工作上進行回復,委員存在“被滿意”的現象。對存在的不足和問題,都需要我們在今后的工作中著力解決,不斷改進,努力提高。

三、2019年工作打算

在新的一年里,我們要認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導,緊扣市委、市政府中心工作和重大民生問題,切實發揮提案在履行職能、服務大局中的重要作用,以優異的成績迎接人民政協成立70周年。

    (一)搭建平臺,進一步提高提案質量。質量是提案工作的生命,提高提案質量是做好提案工作的關鍵。一是強化業務培訓。建立常態化的提案培訓機制,牢固樹立委員個人提案的精品意識,在提案工作中率先改變追求數量的做法,引導委員正確把握數量和質量的關系。二是拓展知情渠道。針對委員關注的重點、熱點問題,組織召開政情通報會、座談會,及通過工作走訪、專題調研、組織界別活動等,推動承辦單位向提案者說情況、提線索,進一步拓寬委員知情明政渠道,增強提案與黨政部門工作的契合度和針對性。三是發揮界別優勢。充分發揮黨派團體、界別小組和政協各專門委員會的優勢,使提出的提案議政建言既具有專業領域的深度,又具有社會的廣度;既具有科學性,又具體有代表性,讓集體提案的示范引領作用得以充分發揮。四是嚴格立案審查。嚴把立案關,加強溝通協商,把情況明、問題準、建議實的提案立起來,推動提案由數量為重向質量并舉提升。

(二)加強溝通,進一步深化辦理協商。將協商貫穿到提案提交、立案、辦理、督辦和反饋等多個環節,加大辦理協商力度,增加專題協商頻次,提升協商層次。一是做好提案撰寫時的協商,促使提案分析深入,建議具體可行。二是各級政協組織應積極主動做好提案撰寫時的協商,引導委員對所選題目涉及的問題進行深入調研,力爭做到提案反映情況準確、分析問題深入、所提建議切實可行。三是進一步推進提案立案協商工作,嚴格對照《提案立案審查實施細則》,進一步完善、細化立案標準,嚴格立案程序,規范立案協商,力求提案有共識、立得住、能辦理、可落實。四是進一步做好辦理中的協商,注重把協商工作貫穿到提案交辦、辦理、督辦的全過程,從提高協商意識、協商能力、協商機制等方面著手深化辦理協商。健全成果運用反饋機制,提高提案工作的實效。提案辦理結果的反饋工作一直是提案工作的薄弱環節,在今后的工作尤其要注意加以改進。

(三)創新舉措,進一步增強辦理實效。提案辦理是提案的最終目的,提案辦理質量的高低,直接關系委員參政議政建言獻策的政治熱情,反映了承辦單位接受民主監督、改進工作的成效。一是創新提案辦理的協商機制。進一步規范協商程序,創新協商形式,在提案辦理工作中突出“協商”,堅持重點提案重點協商、同類提案集中協商、熱點提案公開協商、難點提案個別協商等協商形式。二是創新跟蹤問效的長效機制。針對提案辦理任務較重的承辦單位,在第二季度繼續開展“三家聯合督查”活動;針對提案辦理態度和辦理結果不滿意的提案,及時組織有關部門召開協商辦理座談會,繼續開展提案辦理“回頭看”活動。三是創新評價考核制度。提案的辦理情況,納入市政協第三季度的政協常委會議專題民主評議和測評的內容;提案的辦理答復,承辦單位要對提案中的建議做出具體回復,明確已經解決的問題,列出擬下步解決的計劃及完成時限。提案的辦理答復內容,納入黨委、政府對有關部門的年度績效考核。改進和完善評選表彰方法,通過典型示范引導,激勵提案承辦單位以更高的標準、更嚴的要求、更實的態度來辦理提案。

(四)轉變作風,進一步提升服務水平。提案委員會作為政協常務委員會和主席會議領導下負責提案工作的專門機構,要始終把提高提案質量作為提案工作的立足點,不斷提高提案工作服務水平。一是增強服務意識。充分發揮橋梁和紐帶作用,積極搭建提案征集、協商交流、咨詢服務等平臺,密切與政協各參加單位溝通協作,完善提案工作機制。二是強化科技引領。加強信息化建設,加大對智慧政協提案管理系統功能的推進工作,全面實現提案撰寫、提交、審查、立案、交辦、答復、督辦、反饋、查詢、統計等工作網上運行,并逐步實現提案公開及答復公開。三是加強提案宣傳。加強與新聞媒體的合作,注重對提案工作中典型事例的挖掘,重視對提案工作的經驗總結和宣傳,不斷擴大提案工作的社會影響。四是注重上下協作。縱向上,加強與省政協和縣(市、區)政協提案委的聯絡與溝通,進一步加強對縣(市、區)政協提案委的聯系與指導;橫向上,加強與外省兄弟市政協提案委的交流與聯系,認真學習借鑒外地政協提案工作的好做法。

各位委員,推進協商民主任重道遠,政協提案工作大有可為,讓我們在中共九江市委的堅強領導下,同心同德,開拓創新,扎實工作,努力使提案工作在履行政協職能、推進協商民主進程中,發出政協好聲音,傳遞工作正能量,為九江融入長江經濟帶,振興江西北大門,打造區域率先發展戰略高地而作出更大努力!

 

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