沿線政協全會話長江經濟帶建設

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2017年02月08日打印本頁關閉窗口

沿線政協全會話長江經濟帶:

綠山川推創新高奏長江之歌  貫東西贏“黃金”挺起巨龍脊梁

 

頗有幾分寒意的南方冬天,長江邊的方大九鋼三號碼頭一片忙碌,裝滿鋼材的貨船緩緩離岸,駛向下游。企業相關負責人介紹說,這是九江市吞吐量最大的件雜貨碼頭,最高日發貨量可達1.4萬噸。

 

長江經濟帶

“三江之口,七省通衢”,位于長江中游與下游分界線的九江,是江西唯一通江達海的港口城市,也是江西融入長江經濟帶的前沿陣地。近年來,九江港主動融入長江經濟帶戰略,進一步放大沿江岸線優勢,正打造現代產業集群。

溯長江而上,千里開外的上游重慶,渝萬高鐵萬州北站迎來首波春運旅客。萬州北站工作人員用喜慶的燈籠和窗花將車站內外裝扮一新?!跋衷諢贗蛑萏熗?span lang="EN-US">!”拖著大包小包的旅客感慨著家門口的變化。

但這段高鐵的意義卻遠非“高速”可以完全衡量:作為我國鐵路網中長期規劃鄭渝鐵路的重要組成部分,渝萬高鐵與成渝高鐵、成綿樂客專共同構成了成渝經濟區“T”字形快速鐵路骨架,為長江經濟帶的互聯互通、區域協同平添動力。

一路往東,上海。位于崇明科技文化中心、建筑總面積達5000平方米的崇明生態科技館內穿越季節限制,“律動的自然”、“綠色的呼喚”等5個展區和4D科普影院里,放了寒假來參觀的學生絡繹不絕。生態沒有被這座正在著力建設具有全球影響力科創中心的城市遺忘。

今年的上海市政府工作報告中提出,上海將舉全市之力,高標準、高質量推進崇明世界級生態島建設。今年的上海兩會上,也有多位代表和委員提到,“生態島建設應立足崇明島在長江經濟帶綠色發展領頭羊作用,從長三角城市群、國家戰略的長江入???、全球低碳發展的三個維度去研究和把握?!?/span>

不同的場景,串起共同的線索———

貫穿6300公里,萬古長江從雪山到大海,一路奔騰,涵養著沿江生態與文明。以水為紐帶,長江沿線也形成了經濟、社會、文化的大系統和大景觀。

在如今的長江經濟帶戰略指引下,沿線流域各省市也正在努力發揮自身力量,?;ず昧饔蟶耙喚趟鋇耐?span lang="EN-US">,依托黃金水道發展,為流域經濟發展提供支撐,為東中西協調發展奠定基礎,為陸海雙向開放創造條件……

長江之守

守住綠色本底鑄就生態屏障

對長江而言,如果千年涌動滌蕩依然要有堅守,那所堅守的,就是它的本真底色。

121上午,2017年湖北兩會第三場新聞發布會召開,對剛剛閉幕的省十二屆人民代表大會第五次會議高票通過的《湖北省人民代表大會關于大力推進長江經濟帶生態?;ず吐躺⒄溝木齠ā方腥娼舛?。

《決定》結合湖北生態?;さ氖∏樘氐?span lang="EN-US">,提出切實?;ず涂蒲Ю貿そ試?、嚴格預防和治理水污染、加強流域環境綜合治理、強化生態?;ず托薷吹攘筧撾?。

“作出長江經濟帶生態?;ず吐躺⒄溝木齠?span lang="EN-US">,進一步扎緊長江大?;ぶ貧鵲牧?span lang="EN-US">,有利于引領全社會‘共抓大?;?、不搞大開發’,形成方方面面的合力?!痹諍繃交嶸?span lang="EN-US">,生態也是一再被提及的主題詞,“針對我省江漢平原和鄂北地區的不同特點,實施一河一策,合理調配水資源,改善我省水環境質量?!薄熬】斐鎏ê鄙拿鞴??!薄?/span>

在長江經濟帶經濟發展和綠色崛起之間,兩江哺育的荊楚大地給出了明確的“地方呼應”?;廝莩そ么⒄構婊胝鉸緣娜妨?span lang="EN-US">,綠色更是已被視為發展“底色”。

20161,習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上,為長江經濟帶發展定下新基調,即“共抓大?;?span lang="EN-US">,不搞大開發?!繃礁鱸潞?span lang="EN-US">,這篇講話的精神落實為《長江經濟帶發展規劃綱要》,拉開了長江經濟帶新時期發展的序幕———

今年重慶市政協全會期間,臺盟重慶市委提出提案,呼吁推進長江經濟帶森林修復與?;?。建言指出,構建以大巴山、華鎣山、武陵山、大婁山“四大山脈”,縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山“主城四山”,長江、嘉陵江、烏江“三大流域”生態屏障為骨架,濕地生態網絡、交通綠道和城市群森林空間為補充的生態格局。

同樣是在長江上游,貴州省政協在今年的提案工作情況匯總中,對去年委員關于支持建設烏江生態走廊的提案,已交上辦理答卷:在烏江流域貴陽市、遵義市、安順市、畢節市、銅仁市、黔南自治州之間實施水污染防治生態補償,補償資金專項用于烏江流域水污染防治、生態建設和環保能力建設。

處于長江經濟帶末端的云南金沙江流域,是長江上游的生態安全屏障,也是云南作為我國生物多樣性最為豐富省份的重要體現。

今年的云南省政協全會上,民盟云南省委在提案中建議,應爭取創建云南金沙江流域生態文明試驗區,將其作為云貴川三省生態文明體制改革試驗的重要載體和具有地方特色生態文明制度創新的重要區域。

“在服務國家重大目標布局中獲得生態資產轉化及價值實現?!蔽泵墻ㄒ?span lang="EN-US">,云南應以特殊的生態站位主動融入國家長江經濟帶發展戰略,以源頭地區的特殊生態優勢,主動服務珠江流域國家黃金經濟帶的發展戰略。

長江之攻

創新驅動發展“黃金”催生效益

長江作為一個歷史形成的地理和社會生態系統,之所以能成為區域規劃的根基,關鍵在于長江在長期歷史發展中的極為重要的戰略地位。而它的戰略地位,也同時具備生態、經濟、政治等多種要素。

在“共抓大?;?span lang="EN-US">,不搞大開發”的前提下,如何真正使黃金水道產生黃金效益?以創新的視角推動綠色發展至關重要。

今年重慶市政協全會,綠色發展、創新升級的話題也在持續升溫?!靶平そ饔蠔橢厙焓杏蛄礁霾忝妗惶寤?span lang="EN-US">,促進產業轉型升級路徑的實施?!筆姓?、市政協經濟委副主任易小光從“堅持‘一體化’發展、促進產業轉型升級”破題。

他說,創新驅動是推動長江經濟帶產業轉型升級的重要引擎。從強化創新合作來講,重慶要推進全方位開放式創新,引導創新要素向重點區域和重點創新平臺集聚。

如今眾人對重慶的認知中,創新也已成為一個重要組成。安徽,也有著同樣的期許。

對位于長江經濟帶、積極融入長三角的安徽來說,“縮小與江浙滬的差距”已成為一段時期的發展目標。

“加強戰略性新興產業集聚發展,以創新驅動促進產業升級?!泵衩稅不帳∥詿蠡岱⒀災刑岬?span lang="EN-US">,安徽即將出臺《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》,應乘此條例出臺的東風,進一步加快區域內新興產業集聚發展,優化產業結構,推動各種要素參與園區建設。

在長江經濟帶上,不發達向發達看齊,發達也在致力要素優化配置,配以更加開放開闊的胸懷,向著更發達的目標行進。

作為長江經濟帶與東部沿海經濟帶的重要交匯節點,南京市江北新區區位條件優越。南京市科學技術協會在今年的南京市政協全會上建議:發展軟件與信息服務、生物醫藥、衛星導航產業、先進制造業四大主導產業;加大關鍵核心技術的研發和引進力度,構建產學研協同創新體系……

19日舉行的2016年度國家科技獎勵大會,共授獎279個項目、7名科技專家和1個國際組織。而由上海牽頭及合作完成的獲獎重大科技成果及個人,2015年的42個增長到52,占全國獲獎總數的18%?!比綣黨と塹厙淺そ么洗蔥碌吶磐繁?span lang="EN-US">,那上海更是排頭兵中的核心。不出意外,創新發展依然是上海市政協履職的熱詞。

農工黨上海市委《關于“互聯網+”背景下上海傳統產業轉型發展的建議》提案指出,從機制設計、政策措施、多元投入、創新人才等四個方面,不斷完善上?;チ納肪?span lang="EN-US">,促進傳統產業轉型。

潘躍進委員提交《關于開展創新型實驗室類型企業認定的建議》,希望從發展戰略重點和迫切需求出發,充分發揮上海在區位、經濟、人才、文化、環境等方面的諸多優勢,全面整合創新資源,匯聚創新要素,進一步做強做大實驗室經濟。

長江之動

貫通一江動脈平衡助力東西

毋庸置疑,長江經濟帶的發展,將有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力,促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展,形成上中下游優勢互補、協作互動格局,縮小東中西部發展差距。

圍繞長江黃金水道建設一條貫通東中西的快捷高效的綜合立體交通運輸體系,是長江經濟帶建設的重要條件。為此,不僅要交通先行,更要以水運為核心建設綜合立體交通,特別是對“低水平相對協調”和“低水平失調”的區而言,更應首先消除交通瓶頸。

一年間,長江南京以下12.5米深水航道、漢江雅口航運樞紐等工程進展順利;渝萬高鐵、武孝城際鐵路、長株潭城際鐵路、滬昆高鐵相繼開通,立體交通走廊建設不斷推進,助力黃金水道打通“最后一公里”,具有全球影響力的內河經濟帶初現規?!?/span>

今年長江經濟帶流域省市的政協全會,委員們也從提升長江中上游干線航道等級,加快港口建設,大力發展江海聯運、干支線直達以及鐵水、空鐵、公水等多式聯運等角度,為黃金水道的貫通建言獻策。

貴州省政協全會上,民革銅仁市委建議,做好烏江流域水文章。努力把烏江生態經濟走廊打造成為貴州跨省際區域的經濟合作重要節點。加快完善烏江沿岸航道配套建設工作,為烏江流域發展奠定基礎。

中下游分界點的九江擁有152公里長江岸線,如何在臨港經濟發展上謀求更大空間,也是此次江西省政協全會期間19位省政協委員以聯名提案方式共同聚焦的話題。

201611月初到今年1月初,市政協組織政協委員對九江臨港經濟進行了兩個多月的調研,隨后形成提案。提案建議:對全省涉江涉湖港口實行統一的規劃管理、建設審批、統籌開發和合理利用,以加強對沿江開放開發的領導和落實力度。

往長江下游去,距離九江約400公里的蕪湖同樣是長江經濟帶上的一處重要港口。作為皖江交通樞紐,蕪湖港擁有省內最先進的專業化、現代化集裝箱碼頭。但目前,安徽省內口岸進口貨值僅占全省進出口總額的3成左右。

對此,臺盟安徽省總支在今年省政協全會大會發言中建議,在加快港口建設步伐,保持集裝箱物流成本競爭優勢的同時,提升航道等級和通航能力,不斷疊加口岸功能,發展臨港經濟。

再往下游去,寧波舟山港與義烏陸港一體化發展狀態正佳。浙江以推進寧波舟山港與義烏陸港一體化發展為核心,以寧波舟山港、義烏陸港、甬金高速、金甬舟鐵路為支撐,集江、海、河、鐵路、公路、航空六位一體的多式聯運綜合樞紐已初步形成。這一便捷高效的“大交通體系”,將為浙江和整個長江經濟帶奠定“買全球、賣全球”的貿易格局。

浙江省政協委員程剛之前提出的關于港口經濟圈建設的建議,也在今年的全會上被評為優秀提案。他建議:省委省政府應從頂層設計上解決管理體制問題,實現寧波—舟山港的港政、航政、海關、邊檢、基礎設施、技術標準、信息網絡等各方面統一規劃、統一品牌、統一營銷、統一建設、統一管理,深入推進寧波-舟山港一體化進程。

長江之靜

打造“三極”支撐集群激發活力

靜態穩固的空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體,也是長江經濟帶規劃的重點?;誑占淶某鞘腥航ㄉ枰艙淺そ么⒄溝鬧匾С?。

今年各地方政協全會上,委員們也在為長江經濟帶上城市群的構建、城市間的互動等貢獻智慧。

成渝城市群是“長江經濟帶”的重要組成,是列入國家“十三五”規劃的19個城市群之一。城際鐵路城市群,是四川省政協建言獻策的切入點。

20159,國家發改委批復同意成渝城市群城際鐵路建設規劃方案后,四川省政協即著手發動各市州政協組織和政協各參加單位,針對城際鐵路規劃和建設滯后、地方政府面臨巨大籌資壓力、城際鐵路項目征地拆遷矛盾較多等突出矛盾開展調研,圍繞做好統籌規劃,建設國家西部鐵路交通樞紐;加強政策支持,積極拓寬建設資金籌措渠道;規范征地程序等提出建議。

廣忠黔鐵路是一條客貨共線鐵路,連接四川和重慶8個市區縣,直接覆蓋沿線近700萬人。通過建設廣忠黔鐵路,向西通過“渝新歐”對接絲綢之路經濟帶,向東通過長江對接21世紀海上絲綢之路,構建起東聯西出、通江達海物流大通道,可促進沿線區縣深度融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略,進一步提升開放水平。

“廣忠黔鐵路將渝東北與渝東南的城市串聯起來,也為成渝城市群開辟了一條新通道?!敝厙焓姓背錄右褰ㄒ?span lang="EN-US">,盡快協調重慶市和四川省加快啟動廣忠黔鐵路建設相關的具體問題,大力支持忠縣新生港建設,給予專項資金支持。

就中游而言,按照《長江中游城市群發展規劃》,湘鄂贛必須避免三省產業趨同,要依托產業基礎和比較優勢,建立城市群產業協調發展機制,聯手打造優勢產業集群,建設現代產業集聚區,構建具有區域特色的現代產業體系。

在湖南省政協經濟委員會主任吳金明看來,湖南應選擇和培育超級、巨型新比較優勢產業及其集群,進而形成競爭優勢產業和湖南整體優勢。這也是建設長江經濟帶特別是建設長江中游城市群的客觀需要。

相對成熟的長三角城市群,也仍有很多亟待“更進一步”的空間和機遇。

“我們要搶抓戰略機遇,深入對接國家‘一帶一路’和‘長江經濟帶’戰略,加強長三角城市間的合作,深化揚子江城市群協作,推進南京都市圈建設,加快寧鎮揚同城化步伐?!痹?span lang="EN-US">19日至12日召開的南京市政協全會上,江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆的一番話讓委員們備受鼓舞。

市政協委員鄭曉華認為,要通過中心城市的帶動作用,促進更大范圍內的區域合作和經濟聯系,將寧合蕪城鎮群打造為長三角北翼重要的國際功能承載區域,先進制造業基地以及技術自主創新區。

“要加大城市融合發展?!筆姓蓖舾5慕ㄒ橛脛O荒倍?span lang="EN-US">,他建議通過江蘇打造揚子江城市群和“寧鎮揚”一體化發展的契機,讓資源要素充分流動,統籌發展周邊岸線經濟,通過南京的帶動,形成新的競爭力。

有人說,鋪展開中國地圖,長江就是一支蓄勢待發的銳箭,箭的強度決定著中國經濟所能到達的方位與高度。在當前國際國內經濟形勢下,長江經濟帶因其豐富的能量要素,因其經濟總量、創新要素等,已成為經濟結構調整、動力轉換的重要支撐。

尊重生態規律,在綠色的基地下創新發展,發揮黃金水道作用構建立體交通體系,轉機制尋合作通世界,創新機制體制,探索區域協同新模式,對接一帶一路,打造對外開放新高地……循著歷史而來的長江,正依托無可取代的戰略地位,釋放著新的能量。而這條黃金水道逐夢路上,政協沒有缺席。

(作者:王卓 凌云江迪 韓冬 毛麗萍 胡方玉 韓雪 錢婕怡 焦陽 | 來源:人民政協網